Информация с сайта ligagos.ru по проекту закона 193202-4

ВЫПОЛНИТ ЛИ ВЛАСТЬ СВОИ ОБЕЩАНИЯ?

(О ПРЕИМУЩЕСТВЕННОМ ПРАВЕ ВЫКУПА АРЕНДУЕМОЙ НЕДВИЖИМОСТИ ДЛЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА)
18 марта 2008 г. состоялась пресс-конференция с участием депутатов ЗакС, представителя КУГИ Правительства Санкт-Петербурга и арендаторов объектов недвижимости казны Санкт-Петербурга по вопросу выездного расширенного заседания Комитета по собственности Государственной Думы РФ, которое прошло в Деловом клубе «Собрание» (г.Москва) 13 марта 2008 года.
На заседании Комитета по собственности ГД РФ присутствовали члены Комитета, депутаты Государственной Думы, вносившие поправки к данному проекту, представители Экспертного управления Администрации Президента РФ, МЭРТ, организатор -представители «ОПОРЫ России» и приглашенные лица: представители Торгово-промышленной палаты РФ, руководители Фонда поддержки законодательных инициатив, представители общественного движения «Лига Арендаторов Госимущества».
На заседании рассматривались два проекта Федеральных законов:
1) проект № 486349-4 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», направленных на защиту прав арендаторов государственного и муниципального имущества», внесённый депутатом 4 созыва А.В. Чуевым. Для подготовки законопроекта к первому чтению на Пленарном заседании ГД РФ.
2) поправки к принятому в первом чтении 14 сентября 2007 г. проекту № 193202-4 «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества», внесённым депутатом В.С. Плескачевским с соавторами. Для подготовки законопроекта ко второму чтению на Пленарном заседании ГД РФ.
В связи с тем, что судьба законопроекта № 193202-4 неоднозначна и решается с июля 2005 года, то законопроект № 486349-4 направленный на защиту прав арендаторов, фактически создает законодательную коллизию, при которой не будет принят ни один из предложенных законопроектов.
Законопроект А.В. Чуева направлен на защиту интересов всех арендаторов, независимо от их принадлежности к тем или иным хозяйствующим субъектам. Законопроект не рассматривался ГД РФ в первом чтении, поэтому в сроки действующей приватизации и столь длительного процесса по решению вопроса о преференциях арендаторам, велика вероятность, что данный федеральный закон не будет принят. Кроме того, имеются существенные замечания по тексту самого законопроекта.
Комитетом по собственности было принято решение: не принимать проект Федерального закона № 486349-4 к рассмотрению.
По результатам заседания Комитета было принято решение одобрить текст законопроекта № 193202-4 ко второму чтению с внесенными в него поправками, в результате чего название законопроекта изменилось и звучит следующим образом «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества на период до 31 декабря 2009 года».
Законопроект № 193202-4 подготовленный ко второму чтению претерпел ряд серьезных изменений, в том числе:
Положительные изменения
1. Исключено из законопроекта ограничение по площади арендованных помещений.
2. Законопроект распространяет свое действие не только на субъекты как малого, так и среднего предпринимательства.
3. Срок действия законопроекта продлен до 31 декабря 2009 года.
4. Перечень документов о подтверждении статуса арендатора для реализации преимущественного права приобретения арендованного государственного и муниципального имущества будет включен в Федеральный законопроект № 193202-4 или полномочия по данному вопросу будут переданы законодательным органам регионов.
Отрицательные изменения
Федеральный закон № 193202-4 не будет являться законом прямого действия. В соответствии с ним Правительством РФ, законом субъекта РФ или нормативно-правовым актом представительного органа местного самоуправления может быть(а, соответственно, может и не быть) установлено преимущественное право арендаторов на выкуп арендованных ими помещений. И именно региональные органы власти будут устанавливать предельную величину площади арендуемых помещений.
Это серьезный административный барьер, который не удалось преодолеть депутатскому корпусу. По словам Председателя Комитета по собственности В.С. Плескачевского, закон необходимо принять с этой отсылочной нормой, по причине противодействия принятия данного законопроекта исполнительной властью в отдельных регионах страны.
Хочется ещё раз поблагодарить Губернатора Санкт-Петербурга В.И. Матвиенко и председателя Комитета по управлению городским имуществом И.М. Метельского, которые полностью разделяют и поддерживают точку зрения арендаторов в вопросе предоставления преимущественного права арендаторов на приватизацию объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности и оказывают серьёзную помощь по решению этой проблемы на уровне законодательной и исполнительной ветвей власти Российской Федерации.
По имеющейся у нас информации, Администрация Президента РФ, представители которой присутствовали на выездном заседании Комитета, одобряют проект Федерального закона № 193202-4 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества на период до 31 декабря 2009 года» в последней редакции, и можно надеяться, что в скором времени данный Федеральный закон будет принят.
О возможном принятии Федерального закона «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества на период до 31 декабря 2009 года»в данной редакции уже в апреле 2008 года сказал в заключительной части заседания председатель Комитета по собственности ГД РФ В.С. Плескачевский.
В связи с изложенным, «Лига Арендаторов Госимущества» обратилась на пресс-конференции 18.03.08 г. к депутатам Законодательного Собрания и Правительству Санкт-Петербурга с убедительной просьбой оказать содействие малому и среднему бизнесу нашего города в скорейшем принятии соответствующего Закона Санкт-Петербурга (после принятия Федерального закона) по реализации субъектами малого и среднего предпринимательства своего преимущественного права на выкуп арендуемых ими объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга.
На наш взгляд, уже сейчас необходимо начать подготовительную работу над указанным проектом закона Санкт-Петербурга.
Поскольку срок приватизации ограничен 31 декабря 2009 года, то в случае затягивания процесса принятия данного Закона Санкт-Петербурга, арендаторы не смогут воспользоваться своим ЕДИНСТВЕННЫМ ШАНСОМ.
Необходимо, чтобы Законодательное Собрание и Правительство Санкт-Петербурга уже сейчас начали согласительные предварительные обсуждения по вопросам:
1. Определение предельной площади объекта, подлежащего льготной приватизации.
2. Перечень документов, необходимых для подтверждения статуса представителя малого и среднего предпринимательства.
3. Понятие добросовестности арендатора.
Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: председатель комитета по законодательству В.Л.Евтухов и председатель постоянной комиссии по промышленности, экономике и собственности выразили свое согласие в необходимости уже в настоящее время определиться совместно с Правительством Санкт-Петербурга по вышеуказанным вопросам. Для того, чтобы закон Санкт-Петербурга в самые короткие сроки был принят после вступления в законную силу Федерального закона о преференциях малому и среднему бизнесу –арендаторам объектов недвижимости казны Санкт-Петербурга.
Было отмечено, что депутаты Законодательного Собрания Санкт-Пеетрбург будут пытаться расширить временные рамки данного Федерального закона( 31 декабря 2009 г.) выходом на ГД РФ соответствующей законодательной инициативой.
Предполагается создать рабочую группу по данному вопросу. Начальник методического управления КУГИ Санкт-Петербурга И.Ю. Ганус от имени Комитета по управлению городским имуществом выразила своё согласие в необходимости определения позиции Правительства Санкт-Петербурга по вопросам размеров площадей и определения исчерпывающего перечня документов, необходимых для принятия органами государственной власти Санкт-Петербурга данного решения, а также определения порядка и процедуры реализации преимущественного права на внеаукционную приватизацию. При этом было отмечено, что если закон будет принят с формулировкой о понятии добросовестного арендатора, которая подготовлена ко второму чтению на Пленарное заседание ГД РФ, КУГИ обязаны будут действовать согласно этого определения. («…В целях настоящего Федерального закона под добросовестными арендаторами понимаются арендаторы, надлежащим образом исполняющие свои обязанности по договорам аренды.»ст.2 проекта ФЗ № 193202-4).
Так как именно понятие добросовестности вызывает многочисленные споры, то надеемся, что возможно удастся совместно с Правительством и ЗакС Санкт-Петербурга найти компромиссное решение.
В свете последнего выступления Президента РФ В.Путина на заседании Государственного Совета Российской Федерации в феврале 2008 года необходимо переходить от слов к делу и реально доказать, что государство поддерживает предпринимателей. Необходимо устранить чиновников от влияния на процесс приватизации.
Арендаторам, как предпринимателям для дальнейшего развития требуются имущественные гарантии в виде собственности на объекты. Мы считаем, что Фонды объектов недвижимости, при всем их полезном значении, можно создавать только по свободным объектам недвижимости, не находящимся в аренде.
Мы поддерживаем обращение арендаторов регионов к Президенту РФ В.В. Путину и вновь избранному Президенту РФ Д.А. Медведеву о необходимости срочного принятия Федерального закона прямого действия «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества», для безусловной реализации права арендаторов на безаукционную приватизацию арендованных объектов недвижимости государственной и муниципальной собственности на всей территории Российской Федерации.

Источник: www.ligagos.ru

От себя добавим: интересно, а почему питерская исполнительная власть выступает за принятие данного закона, а московская — против?

Срок приватизации муниципального имущества необходимо продлить до 2011 года

Срок приватизации муниципального имущества необходимо продлить до 2011 года — В. Плескачевский

18 Марта 2008г. 17:42

Срок приватизации муниципального имущества необходимо продлить до 2011 года, считает председатель Комитета Госдумы РФ по собственности Виктор Плескачевский. Как сообщает РИА Новости, речь идет, в том числе, о выкупе земель под приватизированным имуществом.

«Работа по перепрофилированию и приватизации объектов муниципального имущества, в том числе выкуп земельных участков, находящихся под приватизированными объектами недвижимости, является столь масштабной, что выполнить ее до 2009 года представляется нереальным. В этой связи целесообразно продлить указанный срок минимум на два года», приводит информагентство мнение депутата.

Как известно, в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления до 1 января 2009 года должны произвести отчуждение или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года. По данным Комитета по собственности,  большой объем имущества, находящегося в муниципальной собственности, приводит к ряду негативных последствий для развития экономики страны.

Одно из основных положений позиции думского комитета — в вопросе приватизации муниципального имущества, арендованного малым и средним бизнесом. Депутаты считают необходимым принятие специального федерального закона, предоставляющего органам местного самоуправления право принимать решение о введении на территории муниципалитета особого порядка выкупа арендаторам недвижимого имущества. «Соответствующий законопроект принят Госдумой в первом чтении», напомнил В. Плескачевский, имея в виду законопроект «Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации гос- и муниципального имущества», прошедший первое чтение в Госдуме 14 сентября 2007г.

Как сообщал портал ОПОРЫ РОССИИ, 13 марта этот законопроект был рекомендован Комитетом ГД РФ по собственности к рассмотрению в Госдуме во втором чтении. В ходе его бсуждения предприниматели подняли вопрос о том, что срок действия законопроекта ограничен 1 января 2009г. В связи с этим глава Комитета по собственности В. Плескачевский высказал предположение о том, что срок муниципальной реформы может быть продлен, а значит, может быть продлен и срок действия обсуждаемого законопроекта. «На всякий случай мы, со своей стороны, поставили 1 января 2010г.», сообщил депутат.

Небольшая ремарка: данные законопроект планируется принять с небольшой, но катастрофической поправкой — решение о приватизации должен принимать муниципалитет. Фактически, данная поправка сводит на нет все хорошее, что ожидалось от данного закона.

Выездное заседания комитета по собственности Госдумы по проекту закона 193202-4

с участием Общероссийской общественной организации
малого и среднего предпринимательства “ОПОРА России”

13 марта 2008 года, четверг, 15-00

Москва, ул.Каретный ряд, д.3, стр.6, сад “Эрмитаж”,
Московский деловой клуб “Собрание”

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О проекте федерального закона ? 486349-4 “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О приватизации государственного и муниципального имущества, направленных на защиту прав арендаторов государственного и муниципального имущества”
(первое чтение)
Доклад депутата 4-го созыва Государственного созыва А.В.Чуева
Содоклад первого заместителя председателя Комитета Д.В.Саблина

2. О проекте федерального закона 193202 — 4 “Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества”
(второе чтение)
Доклад председателя Комитета В.С.Плескачевского.

3. Разное

Народ на сайте ОПОРЫ уже призывают митинговать, хотя не очень понимаю зачем. В любом случае, скорее всего ни тот, ни другой проект реализован не будет, т.к. это невыгодно властям на местах.